臺州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)臺州市建設工程施工招標評標辦法的通知
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各縣（市、區(qū)）建設規(guī)劃局（分局），溫嶺市建工局，臺州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設局，臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設水利局，各有關單位：現(xiàn)將《臺州市建設工程施工招標評標辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
臺州市住房和城鄉(xiāng)建設局 2018年12月27日
臺州市建設工程施工招標評標辦法
為進一步規(guī)范我市建設工程施工招標投標活動，保障評標辦法的公平、公正和科學擇優(yōu)，加強招投標過程的廉政風險防控，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 一、實施范圍 自發(fā)文之日起，臺州市行政區(qū)域范圍內(nèi)依法應當公開招標的房屋建筑和市政基礎設施施工工程，新發(fā)招標文件（公告）的，均應當執(zhí)行本辦法。 二、評標辦法 評標辦法包括綜合評估法（1）、綜合評估法（2）和綜合評估法（3）三種。主要內(nèi)容和使用范圍如下： （一）綜合評估法（1）。指評標委員會對投標人的資信標、技術標、商務標進行綜合評審，以上述三項評審內(nèi)容的總得分確定中標候選人的一種評標方法。適用于以下項目： 招標控制價在5000萬元以上的房屋建筑工程、市政基礎設施工程； 招標控制價在1500萬元以上的園林綠化工程、建筑裝修裝飾工程和幕墻工程等專業(yè)分包工程；技術特別復雜或者具有特殊專業(yè)技術要求的工程。 （二）綜合評估法（2）。指評標委員會對投標人的資信標、技術標、商務標進行綜合評審，其中技術標采用通過制，以資信標和商務標的總得分確定中標候選人的一種評標方法。適用于以下項目： 招標控制價在1000萬元以上、不足5000萬元的房屋建筑工程、市政基礎設施工程；除適用于綜合評估法（1）外，招標控制價在800萬元以上、不足1500萬元的園林綠化工程、建筑裝修裝飾工程和幕墻工程等專業(yè)分包工程。 （三）綜合評估法（3）。指評標委員會對投標人的資信標、商務標進行綜合評審，以資信標和商務標的總得分確定中標候選人的一種評標方法。適用于除綜合評估法（1）、（2）適用范圍外的其他施工招標項目。 三、其他事項 （一）對于尚未開展信用評價的專業(yè)工程施工招標項目，招標人可以參照信用評價標準合理設置資信標。其中建筑裝修裝飾、幕墻工程的資信標，在信用評價結(jié)果公布前，暫時按照《關于開展建筑裝修裝飾、幕墻工程施工評標方法試點工作的通知》（臺建招〔2016〕41號）執(zhí)行；其他專業(yè)工程的資信標，經(jīng)項目所在地招標監(jiān)管機構(gòu)同意后，在招標文件中明確。 （二）施工招標項目的投標報價實行最高投標限價。最高投標限價根據(jù)招標控制價下浮一定比例產(chǎn)生，并在招標文件中載明。下浮比例由招標人在下列范圍中確定：房屋建筑工程為6%～8%；市政及建筑裝修裝飾工程為10%～12%；園林綠化工程為12%～14%。其他施工招標項目的下浮比例由招標人根據(jù)市場實際情況合理確定。 （三）對應本辦法的招標文件示范文本由市建設工程招標投標管理辦公室另行制定，供招標人使用。 （四）因項目特殊，需要突破綜合評估法（1）（2）（3）適用范圍的，臺州市區(qū)范圍內(nèi)的項目應當事先報送我局審查同意，各縣（市）項目報送當?shù)刂鞴懿块T審查同意。 （五）對應本辦法中涉及采用綜合評估法（1）的，其評標委員會的組成須為7人以上單數(shù)。 （六）本辦法執(zhí)行過程中的問題，請及時反饋給市建設工程招標投標管理辦公室。聯(lián)系人：鄭學霞，聯(lián)系電話：88517690。 四、本辦法自發(fā)文之日起施行。《臺州市建設工程施工招標投標辦法（試行）》（臺建規(guī)〔2014〕357號）、《臺州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于開展建設工程施工招標評標辦法試點工作的通知》（臺建規(guī)〔2017〕107號）同時廢止。
附件： 1．綜合評估法（1） 2．綜合評估法（2） 3．綜合評估法（3）
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附件1
綜合評估法（1）
一、資信標評審（10分）
（一）投標人的信用評價分（5分）
與招標項目相同專業(yè)類別的投標人信用等級AAA的，得5分；AA+的，得4.8分；AA的，得4.3分；A的，得3.8分；B的，得3.3分；未取得與招標項目相同專業(yè)類別信用等級的投標人，其信用評價分為3分。
（二）項目負責人的信用評價分（5分）
與招標項目相同專業(yè)類別的項目負責人信用等級AAA的，得5分；AA+的，得4.8分；AA的，得4.3分；A的，得3.8分；B的，得3.3分；未取得與招標項目相同專業(yè)類別信用等級的項目負責人，其信用評價分為3分。
投標人和項目負責人的信用等級情況根據(jù)本工程投標截止日前兩個月，經(jīng)臺州市住房和城鄉(xiāng)建設局網(wǎng)站（www.tzsjs.gov.cn）信用評價系統(tǒng)發(fā)布的評審結(jié)果為準（例：投標截止日為7月X日采用臺州市住房和城鄉(xiāng)建設局網(wǎng)站發(fā)布的5月份信用評價分）。
（三）資信標得分＝投標人的信用評價分＋項目負責人的信用評價分。
二、技術標評審（10分）
技術標采用打分制，招標人應當同時設置技術文件評審和項目負責人答辯。
（一）評分步驟
評標委員會成員針對投標人的技術文件和項目負責人答辯的內(nèi)容進行獨立評審。具體評分步驟如下：
1、評標委員會成員視其科學性、針對性、可行性、先進性、完善程度對投標人的技術文件和項目負責人答辯劃分類別，同時給出評審意見。
2、投標人的技術文件和項目負責人答辯的最終類別按以下方式確定:
若專家給出的類別中某一類別占半數(shù)以上時，采用少數(shù)服從多數(shù)確定法。例：
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專家1 |
專家2 |
專家3 |
專家4 |
專家5 |
專家6 |
專家7 |
最終 類別 |
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一類 |
三類 |
一類 |
一類 |
四類 |
二類 |
一類 |
一類 |
（2）若專家給出的類別呈現(xiàn)離散型分布時，采用中位數(shù)確定法（對專家給出的類別進行排序，取中間類別）。例：
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專家1 |
專家2 |
專家3 |
專家4 |
專家5 |
專家6 |
專家7 |
最終 類別 |
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一類 |
三類 |
一類 |
一類 |
四類 |
二類 |
三類 |
二類 |
3、評標委員會成員按技術文件評分標準和項目負責人答辯評分標準，在確定的最終類別的分值范圍內(nèi)各自打分（小數(shù)點后保留1位），評標委員會成員對應的打分平均值作為投標人技術文件和項目負責人答辯的得分（小數(shù)點后保留2位，第3位四舍五入）。
（二）技術文件評分標準（5分）
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類別 |
一類（好） |
二類（較好） |
三類（一般） |
四類（差） |
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分值范圍 |
5-4.9 |
4.8-4.7 |
4.6-4.5 |
4.4-3.4 |
評標委員會按投標人技術文件得分從高到低進行排名（排名不并列，若有得分相同的技術文件，由招標人代表抽簽確定排名先后）。如此時S≤10時，所有經(jīng)評審的有效投標人技術文件均予以通過；如此時S＞10時，排名靠后的T家（T=S×10%,T保留整數(shù)，小數(shù)點后第1位四舍五入）技術文件不予通過。技術文件不予通過的投標人予以淘汰，其投標文件不再進入下一階段（含項目負責人答辯）評審，投標文件作無效標處理。
技術文件的編寫內(nèi)容為：針對本工程的特點、難點分析和解決措施，以及重要部位的施工方案及安全保證措施。
（三）項目負責人答辯評分標準（5分）
項目負責人答辯由評標委員會現(xiàn)場命題，采用書面或口頭形式（由招標人在答辯前現(xiàn)場抽簽決定）答題。
注：項目負責人答辯時不得出現(xiàn)投標人名稱、投標人的人員姓名及其他任何能影射或能推斷出投標人的表述，否則以無效標處理。
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類別 |
一類（好） |
二類（較好） |
三類（一般） |
四類（差） |
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分值范圍 |
5-4.9 |
4.8-4.7 |
4.6-4.5 |
4.4-3.4 |
評標委員會按項目負責人答辯得分從高到低進行排名（排名不并列，若有得分相同的答辯，由招標人代表抽簽確定排名先后。此時的J家家數(shù)不包括技術文件作無效標處理的和未參加答辯的。項目負責人應在接到答辯通知后10分鐘內(nèi)參加，未在規(guī)定時間內(nèi)參加的，投標文件作無效標處理）。如此時J≤10時，所有經(jīng)評審的有效項目負責人答辯均予以通過；如此時J＞10時，排名靠后的K家（K = J×10%,K保留整數(shù)，小數(shù)點后第1位四舍五入）項目負責人答辯不予通過。項目負責人答辯不予通過的投標人予以淘汰，其投標文件不再進入下一階段評審，投標文件作無效標處理。
技術標得分=技術文件得分+項目負責人答辯得分。
三、商務標評審（80分）
（一）評標標底價
最高投標限價乘以調(diào)整系數(shù)作為評標標底價，即評標標底價＝最高投標限價×調(diào)整系數(shù)。（以元為單位，保留整數(shù)）
調(diào)整系數(shù)＝（100－D）%，D值在0.00～0.99范圍內(nèi)隨機抽取產(chǎn)生。先從0～9中抽取十分位數(shù)字X，再從0～9中抽取百分位數(shù)字Y，則抽取的D值即為0.XY。
（二）商務標得分
投標人的投標報價等于評標標底價的得80分。偏離評標標底價的，每高于或者每低于評標標底價1個百分點的均扣2分。
四、評標總得分的確定（小數(shù)點后保留2位，小數(shù)點后第3位四舍五入）
投標人的評標總得分＝資信標得分＋技術標得分＋商務標得分。
五、中標候選人的確定
評標委員會按評標總得分確定中標候選人，即總得分最高者為第一中標候選人、次高者為第二中標候選人。如出現(xiàn)總得分相同的，按照以下優(yōu)先順序確定中標候選人推薦次序：
（一）資信標得分高者；
（二）技術標得分高者；
（三）投標報價低者；
（四）抽簽確定。
附件2
綜合評估法（2）
一、資信標評審（10分）
（一）投標人的信用評價分（5分）
與招標項目相同專業(yè)類別的投標人信用等級AA+以上的，得5分；AA的，得4.8分；A的，得4.3分；B的，得3.8分；未取得與招標項目相同專業(yè)類別信用等級的投標人，其信用評價分為3.3分。
（二）項目負責人的信用評價分（5分）
與招標項目相同專業(yè)類別的項目負責人信用等級AA+以上的，得5分；AA的，得4.8分；A的，得4.3分；B的，得3.8分；未取得與招標項目相同專業(yè)類別信用等級的項目負責人，其信用評價分為3.3分。
投標人和項目負責人的信用等級情況根據(jù)本工程投標截止日前兩個月，經(jīng)臺州市住房和城鄉(xiāng)建設局網(wǎng)站（www.tzsjs.gov.cn）信用評價系統(tǒng)發(fā)布的評審結(jié)果為準（例：投標截止日為7月X日采用臺州市住房和城鄉(xiāng)建設局網(wǎng)站發(fā)布的5月份信用評價分）。
（三）資信標得分＝投標人的信用評價分＋項目負責人的信用評價分。
二、技術標評審
技術標采用通過制。招標人應當根據(jù)項目實際選擇同時設置技術文件評審和項目負責人答辯或者二選其一。
（一）技術文件評審
在所有經(jīng)評審的有效投標文件（S家）中，評標委員會成員針對投標人技術文件內(nèi)容進行獨立評審。視其科學性、針對性、可行性、先進性對投標人的技術文件進行從優(yōu)到差按自然數(shù)從1開始進行排名（排名不并列）賦值。再將每個評標委員會成員對每個投標人的投標文件排名賦值進行累加，總數(shù)最小者的投標人技術文件為綜合排名第一，次小者為綜合排名第二，以此類推；若有排名賦值累加總數(shù)相同的技術文件，由招標人代表抽簽決定綜合排名先后。
如此時S≤10時，所有經(jīng)評審的有效投標人技術文件均予以通過；如此時S＞10時，綜合排名靠后的T家（T=S×10%，T保留整數(shù)，小數(shù)點后第1位四舍五入）技術文件不予通過。技術文件不予通過的投標人予以淘汰，其投標文件不再進入下一階段（含項目負責人答辯）評審，投標文件作無效標處理。
技術文件的編寫內(nèi)容為：針對本工程的特點、難點分析和解決措施，以及重要部位的施工方案及安全保證措施。
（二）項目負責人答辯
項目負責人答辯由評標委員會根據(jù)本項目特點、項目內(nèi)容、項目現(xiàn)場狀況進行現(xiàn)場命題，項目負責人采用書面或口頭形式（由招標人在答辯前現(xiàn)場抽簽決定）答辯。評標委員會成員針對項目負責人答辯內(nèi)容進行獨立評審，視其科學性、針對性、準確性和完整性，對項目負責人的有效答辯情況從優(yōu)到差按自然數(shù)從1開始進行排名（排名不并列）賦值。再將每個評標委員會成員對每個投標人的項目負責人答辯排名賦值進行累加，總數(shù)最小者的投標人項目負責人答辯為綜合排名第一，次小者為綜合排名第二，以此類推；若有排名賦值累加總數(shù)相同的項目負責人答辯，由招標人代表抽簽決定綜合排名先后。
如此時J≤10時，所有經(jīng)評審的有效項目負責人答辯均予以通過；如此時J＞10時，綜合排名靠后的K家（K = J×10%，K保留整數(shù)，小數(shù)點后第1位四舍五入）項目負責人答辯不予通過。項目負責人答辯不予通過的投標人予以淘汰，其投標文件不再進入下一階段評審，投標文件作無效標處理。
三、商務標評審（80分）
（一）評標標底價
最高投標限價乘以調(diào)整系數(shù)作為評標標底價，即評標標底價＝最高投標限價×調(diào)整系數(shù)。（以元為單位，保留整數(shù)）
調(diào)整系數(shù)＝（100－D）%，D值在0.00～0.99范圍內(nèi)隨機抽取產(chǎn)生。先從0～9中抽取十分位數(shù)字X，再從0～9中抽取百分位數(shù)字Y，則抽取的D值即為0.XY。
（二）商務標得分
投標人的投標報價等于評標標底價的得80分。偏離評標標底價的，每高于或者每低于評標標底價1個百分點的均扣2分。
四、評標總得分的確定（小數(shù)點后保留2位，小數(shù)點后第3位四舍五入）
投標人的評標總得分＝資信標得分＋商務標得分。
五、中標候選人的確定
評標委員會按評標總得分確定中標候選人，即總得分最高者為第一中標候選人、次高者為第二中標候選人。如出現(xiàn)總得分相同的，按照以下優(yōu)先順序確定中標候選人推薦次序：
（一）資信標得分高者；
（二）投標報價低者；
（三）抽簽確定。
附件3
綜合評估法（3）
一、資信標評審（10分）
（一）投標人的信用評價分（5分）
與招標項目相同專業(yè)類別的投標人信用等級AA以上的，得5分；A的，得4.8分；B的，得4.3分；未取得與招標項目相同專業(yè)類別信用等級的投標人，其信用評價分為3.8分。
（二）項目負責人的信用評價分（5分）
與招標項目相同專業(yè)類別的項目負責人信用等級AA以上的，得5分；A的，得4.8分；B的，得4.3分；未取得與招標項目相同專業(yè)類別信用等級的項目負責人，其信用評價分為3.8分。
投標人和項目負責人的信用等級情況根據(jù)本工程投標截止日前兩個月，經(jīng)臺州市住房和城鄉(xiāng)建設局網(wǎng)站（www.tzsjs.gov.cn）信用評價系統(tǒng)發(fā)布的評審結(jié)果為準（例：投標截止日為7月X日采用臺州市住房和城鄉(xiāng)建設局網(wǎng)站發(fā)布的5月份信用評價分）。
（三）資信標得分＝投標人的信用評價分＋項目負責人的信用評價分。
二、商務標評審（80分）
（一）評標標底價
最高投標限價乘以調(diào)整系數(shù)作為評標標底價，即評標標底價＝最高投標限價×調(diào)整系數(shù)。（以元為單位，保留整數(shù)）
調(diào)整系數(shù)＝（100－D）%，D值在0.00～0.99范圍內(nèi)隨機抽取產(chǎn)生。先從0～9中抽取十分位數(shù)字X，再從0～9中抽取百分位數(shù)字Y，則抽取的D值即為0.XY。
（二）商務標得分
投標人的投標報價等于評標標底價的得80分。偏離評標標底價的，每高于或者每低于評標標底價1個百分點的均扣2分。
三、評標總得分的確定（小數(shù)點后保留2位，小數(shù)點后第3位四舍五入）
投標人的評標總得分＝資信標得分＋商務標得分。
四、中標候選人的確定
評標委員會按評標總得分確定中標候選人，即總得分最高者為第一中標候選人、次高者為第二中標候選人。如出現(xiàn)總得分相同的，按照以下優(yōu)先順序確定中標候選人推薦次序：
（一）資信標得分高者；
（二）投標報價低者；
（三）抽簽確定。
