ZJJC16－2018－0007

 

臺(tái)州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件

 

臺(tái)建〔2018〕110號(hào)

 

 

 

臺(tái)州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位

人員管理辦法的通知

 

各縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃局（分局），溫嶺市建工局，臺(tái)州灣集聚區(qū)建設(shè)局，臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)水利局，局直屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《臺(tái)州市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

 

臺(tái)州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年8月29日

（此件公開發(fā)布）

臺(tái)州市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位

人員管理辦法

 

第一章  總則

 

第一條  為加強(qiáng)全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員的管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，切實(shí)提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  臺(tái)州市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員管理，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱的建設(shè)工程，是指房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

本辦法所稱的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員（以下簡(jiǎn)稱關(guān)鍵崗位人員），是指在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)從事工程項(xiàng)目管理的相關(guān)人員，包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（含分包工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員（含分包工程專職安全生產(chǎn)管理人員）、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師等。

第四條  關(guān)鍵崗位人員應(yīng)當(dāng)為本單位人員。本單位人員以勞動(dòng)合同和社保繳納為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（但聘用退休人員、事業(yè)單位在崗創(chuàng)業(yè)人員除外）。

 

第二章  人員配備

 

第五條  關(guān)鍵崗位人員配備數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合《臺(tái)州市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員最低配備標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件1）的要求，且應(yīng)當(dāng)滿足工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理工作的需要。

關(guān)鍵崗位人員納入施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制考勤管理系統(tǒng)。

第六條  關(guān)鍵崗位人員實(shí)行實(shí)名制信息采集和管理，相關(guān)信息輸入臺(tái)州市建筑業(yè)信息管理網(wǎng)，未入網(wǎng)人員不予認(rèn)可。

第七條  在本通知下發(fā)之日起，凡房屋建筑工程項(xiàng)目中的市政配套設(shè)施建設(shè)總造價(jià)在800萬以上的，建設(shè)單位應(yīng)在施工總承包合同中明確該項(xiàng)目市政配套設(shè)施建設(shè)總造價(jià)，在配套工程實(shí)質(zhì)性開工前且竣工驗(yàn)收3個(gè)月前，應(yīng)在省誠信平臺(tái)補(bǔ)錄市政施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1名。

第八條  施工總承包工程應(yīng)當(dāng)按照《臺(tái)州市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員最低配備標(biāo)準(zhǔn)》的要求在臺(tái)州市建筑業(yè)信息管理網(wǎng)錄入相關(guān)人員。專業(yè)分包工程應(yīng)當(dāng)至少錄入1名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和1名專職安全生產(chǎn)管理人員，其他現(xiàn)場(chǎng)人員可以自行選擇錄入。

第九條  關(guān)鍵崗位人員任職應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的注冊(cè)資格證書，且具備項(xiàng)目要求的管理能力。

（二）項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上職稱或者取得建造師資格證書。

（三）施工員、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)崗位資格證書。

（四）對(duì)按照規(guī)定可以不實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有助理工程師以上職稱且從事施工現(xiàn)場(chǎng)管理不少于兩年。

第十條  注冊(cè)監(jiān)理工程師可以在臺(tái)州同一市、縣行政區(qū)域內(nèi)同時(shí)擔(dān)任不超過3個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師；安裝專業(yè)監(jiān)理工程師可在同一市、縣承擔(dān)不超過3個(gè)項(xiàng)目的專業(yè)監(jiān)理崗位；其他關(guān)鍵崗位人員只能承擔(dān)1個(gè)工程項(xiàng)目的崗位任務(wù)（含分包工程項(xiàng)目）。

第十一條  建設(shè)工程分期開工、不同標(biāo)段先后開工或者同一建設(shè)單位的工業(yè)項(xiàng)目分幢辦理《建筑工程施工許可證》的，統(tǒng)一按照分期、分標(biāo)段或者分幢實(shí)施辦理，以已開工的總工程規(guī)模配備關(guān)鍵崗位人員。

 

第三章  人員變更、撤離

 

第十二條  招標(biāo)工程自提交投標(biāo)文件之日起（直接發(fā)包工程自簽訂合同之日起），至工程竣工驗(yàn)收合格（詳見本辦法第十二條）之日止，施工單位、監(jiān)理單位不得擅自變更關(guān)鍵崗位人員，關(guān)鍵崗位人員不得擅自離崗。確需變更或者離崗的，應(yīng)當(dāng)按照下列要求和程序處理：

（一）符合下列情形之一，需要變更關(guān)鍵崗位人員的，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)提交證明材料，經(jīng)建設(shè)單位書面同意變更（見附件2），報(bào)工程所在地建設(shè)（建筑業(yè)）主管部門備案：

1．發(fā)生不可抗力情形的；

2．工程因故停止（或者暫停）建設(shè)達(dá)3個(gè)月以上的；

3．申領(lǐng)《建筑工程施工許可證》后未開工達(dá)3個(gè)月以上的；

4．因關(guān)鍵崗位人員自身原因（如離職、重病、孕期等）無法繼續(xù)承擔(dān)項(xiàng)目崗位管理工作的。

關(guān)鍵崗位人員被建設(shè)（建筑業(yè)）主管部門責(zé)令停止（暫停）上崗資格，建議吊銷或者吊銷資格證書，或者被有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任的，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)變更關(guān)鍵崗位人員，報(bào)工程所在地建設(shè)（建筑業(yè)）主管部門備案。

（二）工程所在地建設(shè)（建筑業(yè)）主管部門應(yīng)當(dāng)在收到備案資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)在臺(tái)州市建筑業(yè)信息管理網(wǎng)和浙江省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息平臺(tái)辦理人員變更錄入手續(xù)，或者予以退回。

（三）工程因故停止（或者暫停）建設(shè)達(dá)3個(gè)月以上，或者申領(lǐng)《建筑工程施工許可證》后未開工達(dá)3個(gè)月以上的，施工單位、監(jiān)理單位可以參照本條人員變更的規(guī)定辦理人員離崗手續(xù)。

（四）施工單位、監(jiān)理單位在投標(biāo)時(shí)承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師等人員按照本條規(guī)定變更的，原項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（含分包工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師至項(xiàng)目合同工期屆滿之日止視同在崗，并予以公示。符合本條第一項(xiàng)第2目、第3目和第三項(xiàng)規(guī)定的，關(guān)鍵崗位人員可以承擔(dān)其他新的工程施工或者監(jiān)理業(yè)務(wù)。

（五）變更人員的資格等級(jí)、業(yè)績(jī)等不得低于原人員標(biāo)準(zhǔn)，且應(yīng)當(dāng)符合其投標(biāo)文件的要求。

第十三條  施工總承包單位按照設(shè)計(jì)要求完成合同約定工程量，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，上傳單位工程竣工驗(yàn)收記錄至臺(tái)州市建筑業(yè)信息管理網(wǎng)和浙江省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息平臺(tái)，經(jīng)工程所在地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)（建筑業(yè)）主管部門核實(shí)后，可解鎖關(guān)鍵崗位人員。

第十四條  專業(yè)分包單位按照設(shè)計(jì)要求完成合同約定工程量，并經(jīng)施工總承包單位、監(jiān)理單位驗(yàn)收合格，上傳分項(xiàng)工程驗(yàn)收記錄至臺(tái)州市建筑業(yè)信息管理網(wǎng)，經(jīng)工程所在地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)（建筑業(yè)）主管部門核實(shí)后，可解鎖分包單位關(guān)鍵崗位人員。

 

第四章  違規(guī)處理

 

第十五條  各地建設(shè)（建筑業(yè)）管理部門及其建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在辦理工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和《建筑工程施工許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)各關(guān)鍵崗位人員實(shí)名制信息，確保配備齊全、人證相符。關(guān)鍵崗位人員存在限崗情況的，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改后，方可辦理后續(xù)手續(xù)。

第十六條  監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員到崗和履職情況的檢查。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)安排專人檢查并形成檢查記錄。發(fā)現(xiàn)人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自更換、不到崗、不按照規(guī)定履行職責(zé)的，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)簽發(fā)整改單責(zé)令其改正，并報(bào)告建設(shè)單位。

第十七條  建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員配備和到崗履職情況進(jìn)行檢查，并形成檢查記錄。發(fā)現(xiàn)人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自更換、不到崗、不按照規(guī)定履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；對(duì)拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告工程所在地建設(shè)（建筑業(yè)）主管部門。

第十八條  各地建設(shè)（建筑業(yè)）主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督檢查、各類檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員配備、到崗履職情況作為檢查重點(diǎn)，作為評(píng)價(jià)項(xiàng)目質(zhì)量安全保證體系運(yùn)行情況、施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的重要依據(jù)。施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自更換、不到崗、不按照規(guī)定履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并按照規(guī)定對(duì)企業(yè)和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行信用處理；違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法查處。

第十九條  對(duì)關(guān)鍵崗位人員實(shí)行違規(guī)記分處理。以一年為一個(gè)周期，即從每年1月1日起到12月31日止。記分分值上不封頂，以6分、10分為管理臨界點(diǎn)。在一個(gè)記分周期內(nèi)，記分分值不因個(gè)人崗位或者承擔(dān)工程的變動(dòng)而消減。個(gè)人累計(jì)記分分值達(dá)到6分以上（含6分）不足10分的， 記臺(tái)州市建設(shè)工程不良記錄1次，同時(shí)應(yīng)參加建設(shè)（建筑業(yè)）主管部門組織的培訓(xùn)考核1次；個(gè)人累計(jì)記分分值達(dá)到10分的，記臺(tái)州市建設(shè)工程黑名單記錄1次，同時(shí)應(yīng)參加建設(shè)（建筑業(yè)）主管部門組織的培訓(xùn)考核2次。記分在10以上的，按每5分增加一次培訓(xùn)考核。6個(gè)月內(nèi)未參加或未通過培訓(xùn)考核的，停止其在臺(tái)州市行政區(qū)域范圍內(nèi)的上崗資格。

第二十條  一個(gè)記分周期內(nèi)，一個(gè)企業(yè)所有工程項(xiàng)目建設(shè)在崗關(guān)鍵崗位人員人均記分達(dá)到5分及以上者，對(duì)該企業(yè)記企業(yè)不良行為記錄1次。

第二十一條  建設(shè)（建筑業(yè)）主管部門依法作出責(zé)令停止（暫停）上崗資格、更換關(guān)鍵崗位人員、扣證等處理決定或者其他行政處罰決定，企業(yè)、個(gè)人拒不執(zhí)行的，建設(shè)（建筑業(yè)）主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)該企業(yè)、個(gè)人記黑名單，并予以公示。

第二十二條  關(guān)鍵崗位人員的更換、調(diào)離、兼任崗位、請(qǐng)假等手續(xù)由工程所在地建設(shè)（建筑業(yè)）主管部門按照規(guī)定在臺(tái)州市建筑業(yè)信息管理網(wǎng)和浙江省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息平臺(tái)登記，并將書面材料存檔備查。

第二十三條  本辦法自發(fā)文之日起施行。《關(guān)于印發(fā)〈臺(tái)州市施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（臺(tái)建規(guī)〔2006〕330號(hào)）同時(shí)廢止。

 

 

附件1

臺(tái)州市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員最低配備標(biāo)準(zhǔn)

 

序號(hào)	工程類別	規(guī)模	施工單位					監(jiān)理單位				備注
			項(xiàng)目負(fù)責(zé)人	技術(shù)負(fù)責(zé)人	施工員	質(zhì)量員	專職安全生產(chǎn)管理人員	總監(jiān)理工程師	主導(dǎo)專業(yè)監(jiān)理工程師	主導(dǎo)專業(yè)監(jiān)理員	配套專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員
1	房屋建筑工程	建筑面積＜1萬㎡以下	1	1	1	1	1	1	1	1		1．建筑面積小于2000平方米的工程，施工崗位人員總?cè)藬?shù)可減少至3人，即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1人、施工員1人、安全員1人，其它崗位職責(zé)可兼任。 2．施工現(xiàn)場(chǎng)工程項(xiàng)目部的專職安全生產(chǎn)管理人員配備另應(yīng)滿足下列要求：房屋建筑工程10萬平方米及以上的工程在3人基礎(chǔ)上每增加10萬平方米增加配備1人，到5人可不再增加； 3．房屋建筑工程在10萬平方米以上時(shí)，每增加5萬平方米，監(jiān)理人員增加1人。
		1萬㎡≤建筑面積＜5萬㎡	1	1	1	1	2	1	1	1	1
		5萬㎡≤建筑面積＜10萬㎡	1	1	2	1	3	1	1	2	1
2	市政 公用 工程	工程合同價(jià)＜5000萬元	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1．造價(jià)低于500萬元的工程，施工崗位人員總?cè)藬?shù)可減少至3人，即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1人、施工員1人、安全員1人，其它崗位職責(zé)可兼任。 2．城市橋梁、地下交通中的隧道工程、輕軌交通中的橋涵工程，應(yīng)適當(dāng)增加施工員、質(zhì)量員、安全員人數(shù)。 3．工程合同價(jià)在1億元以上時(shí)，每增加1億元，施工員、安全員各增加1人，每個(gè)工種到5人后可不增加。 4．造價(jià)低于1000萬元的工程，監(jiān)理崗位人員總?cè)藬?shù)可減少至3人，即總監(jiān)理工程師1人、主導(dǎo)專業(yè)監(jiān)理工程師1人、主導(dǎo)監(jiān)理員1人。 5、工程合同價(jià)在1億元以上時(shí)，每增加1億元，監(jiān)理人員增加1人。
		5000萬≤工程合同價(jià)≤1億元	1	1	1	1	2	1	1	2	1
		工程合同價(jià)＞1億元	1	1	2	1	3	1	2	2	1

臺(tái)州市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員最低配備標(biāo)準(zhǔn)

 

序號(hào)	工程類別	規(guī)模	施工單位					監(jiān)理單位				備注
			項(xiàng)目負(fù)責(zé)人	技術(shù)負(fù)責(zé)人	施工管理崗位	質(zhì)量管理崗位	專職安全生產(chǎn)管理人員	總監(jiān)理工程師	主導(dǎo)專業(yè)監(jiān)理工程師	主導(dǎo)專業(yè)監(jiān)理員	配套專業(yè) 監(jiān)理工程師 或監(jiān)理員
3	園林 綠化 工程	工程合同價(jià)＜500萬元	1	—	—	1	1	1	1	1		1.對(duì)于施工技術(shù)復(fù)雜的工程，可適當(dāng)增加技術(shù)管理人員、施工員等人數(shù)。 2.造價(jià)低于500萬元的工程，技術(shù)負(fù)責(zé)人及施工管理崗位人員可由質(zhì)量或安全崗位管理人員兼任。 3.造價(jià)在500—1200萬元的工程，施工管理和質(zhì)量管理崗位人員可兼任。 4.人員任職條件參照臺(tái)建〔2017〕238號(hào)執(zhí)行。
		500萬≤工程合同價(jià)＜1200萬元	1	1	1		1	1	1	1
		1200萬≤工程合同價(jià)≤5000萬元	1	1	1	1	1	1	1	1	1
		5000萬≤工程合同價(jià)≤1億元	1	1	1	1	2	1	1	2	1
		工程合同價(jià)＞1億元	1	1	2	1	3	1	2	2	1